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　　紅網永興1月7日訊（通訊員 雷勇）因車發生小碰撞，兩司機發生爭執。後彭某見路人走來勸和，誤以為是對方請來的幫手，將其捅成重傷二級。2015年1月6日，湖南省永興縣人民檢察院依法對彭某提起公訴。 　　彭某，1974年出生，學了一手廚藝便於2003年到廣州開餐館，2006年因犯搶劫罪被廣東省東莞市人民法院判處有期徒刑三年。2014年4月13日21時許，永興縣某路段發生了堵車，彭某駕駛的小車與黃某駕駛的貨車出現了一點小碰撞。雙方為究竟是誰的車撞上誰的車的問題爭執不休。黃某無奈，就說要打110讓交警解決。一聽說要讓警察來介入，曾被判過刑的彭某頓時心生恐慌，異常激動，拿起車上的水果刀準備砍人。黃某見勢不妙，趕緊回到自己車上躲避，此時，路人王某剛好認識黃某車上一乘客，走過來打招呼並勸和。沒想到，情緒激動的彭某誤以為王某就是黃某叫來的幫手，用刀將其捅傷，經鑒定，王某的傷情為重傷貳級。自知闖禍的彭某趕緊送王某去醫院醫治，並主動到公安機關投案自首。 　　承辦檢察官認為，彭某主觀上想故意傷害他人身體，客觀上也確實造成他人重傷的嚴重後果，已觸犯刑法的規定，遂作出以上決定。　　（原標題：撞車後他一刀捅翻勸架路人：以為是對方幫手）

　　12月20日，市委常委會用一整天時間召開2014年度民主生活會。市委常委會班子及成員緊扣“嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設”主題，以認真貫徹中央八項規定、堅決反對“四風”、持續抓好整改落實為重點，緊密聯繫班子成員自身實際，深入查找思想、工作、作風等方面存在的不足和差距，深刻剖析問題產生根源，深入開展批評與自我批評，明確整改方向和重點，進一步把落實整改措施與做好當前工作結合起來，扎實推進改革發展穩定各項工作，為實現“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會提供堅強保證。市委書記孫政才主持會議。 　　市委對開好這次民主生活會高度重視，會前作了充分準備，制定了周密的工作方案。常委同志認真學習了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，研讀了《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習了中央規定書目等。召開征求意見座談會，發放征求意見表，廣泛征求各方面意見，共收到248條意見建議，梳理歸納為101條，原汁原味反饋給班子及每位成員。各位常委同志結合反饋意見，認真撰寫對照檢查材料。會前，市委主要領導同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員和分管部門主要負責同志之間進行了深入交心談心，溝通了思想、增進了共識，為開好民主生活會打下了堅實基礎。 　　孫政才在動員講話時說，這次民主生活會，是黨的群眾路線教育實踐活動結束後召開的第一次民主生活會，是鞏固拓展教育實踐活動成果、持續不斷改進作風的重要舉措。一次高水平、高質量的民主生活會使人終生難忘、受益匪淺；一回同志之間的真誠善意的批評猶如春風撲面、沁入心扉；一句及時嚴肅的提醒點撥令人醍醐灌頂、少犯錯誤；一個良好的政治生態和嚴格的黨內政治生活，有利於廣大黨員幹部幹事創業、成長進步。要準確把握會議主題，高度重視和認真對待這次民主生活會；貫徹整風精神，認真搞好對照檢查和批評與自我批評；堅持問題導向，認真制定整改方案，把這次民主生活會開成一個統一思想、堅定信念、推動作風持續改進的高質量會議。 　　這次民主生活會通報了市委常委會教育實踐活動專題民主生活會整改落實情況。專題民主生活會召開以來，市委主要領導同志親自部署、全力推動，帶頭抓好整改；各責任領導精心組織、周密安排，上下聯動、合力攻堅，強力推進整改工作。主要是：堅定政治立場，嚴守政治紀律，大力加強思想政治建設；抓好“五個專項行動”，集中解決一批“四風”突出問題和群眾反映強烈的具體問題；進一步增強群眾觀點，提高服務基層和群眾工作能力；全面深化改革，不斷增強發展活力與動力；大力實施五大功能區域發展戰略，提高領導科學發展能力；始終把群眾利益放在首位，真招實舉改善民生；堅持黨管幹部原則，改進完善幹部選拔、教育和管理辦法；帶頭廉潔從政，永葆共產黨人的政治本色；突出源頭治理、標本兼治，用制度管權管事管人；改進完善黨內生活，發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用。整改落實工作進展順利，完成了預期目標任務，取得了明顯成效。 　　會上，孫政才代表市委常委會班子進行對照檢查，市委常委會班子成員逐一作對照檢查，班子成員對每位常委同志提出批評意見。會議討論通過了《市委常委會2014年度民主生活會整改方案》。 　　市委常委會班子聚焦主題，查找出以下幾方面的主要問題：對照貫徹執行民主集中制的要求，常委會班子自身建設得到明顯加強，但在提高科學民主決策水平方面還需要下大功夫；對照加強政治紀律、組織紀律和廉政紀律的要求，政治意識、大局意識、紀律意識得到進一步強化，但在恪守紀律紅線、從嚴要求方面還有一定差距；對照貫徹中央八項規定精神、堅決反對“四風”的要求，整改落實取得明顯成效，但鞏固和拓展作風建設成果尚需持續用力；對照履職盡責、攻堅克難的要求，在破解改革發展難題方面作出積極探索，邁出重要步伐，但創造性地解決深層次矛盾和問題的機制還不夠健全、工作力度還需進一步加大；對照從嚴管理幹部的要求，做到了公道正派選人用人，但幹部教育監督的制度化規範化科學化方面存在不足。針對這些問題，常委會班子從理論學習、理想信念、群眾觀念、黨性修養等方面，深刻剖析了問題產生的根源，有針對性地提出六個方面的整改任務：加強思想政治建設，嚴明黨的紀律；更加註重吃透上情、立足市情，不斷提高領導重慶科學發展的能力；堅持從嚴從實、科學規範，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設；認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭；持續深入改進作風，推動形成作風建設新常態；嚴格黨內生活，更好發揮常委會統攬全局、協調各方的領導核心作用。 　　孫政才帶頭對常委會班子和自身存在的問題進行深入查擺和剖析，認真開展了批評與自我批評，提出了相應的改進措施，並對每位常委同志逐一點評，提出批評意見和希望。各位常委同志敢於揭短亮醜，不迴避矛盾和問題，對自身存在的問題進行了深刻的自我批評，相互間開展了批評。 　　批評和自我批評的過程，發言熱烈，氣氛融洽。自我批評敢於正視問題、拋開面子，講真話、實話、心裡話，既從工作中找差距，又從思想上、黨性上找差距，真正抓住了要害，觸及了靈魂。相互批評嚴肅認真，直截了當，一針見血，沒有官話套話，被批評的同志認真聆聽、虛心接受、從善如流，碰撞了思想、凝聚了共識，達到了“團結-批評-團結”的目的。 　　中央第十一督導組組長黃小晶在點評講話中指出，重慶市委對這次民主生活會高度重視、深入謀劃、精心部署，會議主題鮮明聚焦，整改工作成效明顯，對照檢查嚴肅認真，批評與自我批評實在中肯，程序規範氛圍生動，是一次高標準、嚴要求的民主生活會，將為進一步加強領導班子建設，更好地推動重慶經濟社會發展奠定堅實的思想和作風基礎。下一步要堅持問題導向、效果導向，繼續抓好整改；著眼建立新機制、形成新常態，持續改進作風；落實從嚴治黨責任，提升黨建工作水平；堅持更高標準，全面推進經濟社會發展。 　　孫政才在總結講話時說，這次民主生活會開得很好、很成功。每位同志緊扣主題深刻對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，達到瞭解決問題、增進團結、鼓舞幹勁的目的。主要有五點收穫：一是進一步統一了思想，增強了黨要管黨、從嚴治黨的責任感，增強了政治意識、大局意識和紀律意識；二是找準了問題，深刻透徹剖析了問題根源，充分體現了敢於擔當的精神；三是增進了團結，既觸及到內心和靈魂深處，又增進了相互理解；四是明確了整改方向和努力目標；五是凝聚了共識、振奮了精神，堅定了做好今後各項工作的信心。 　　孫政才指出，市委常委會班子作為全市改革發展的領導核心，是全市人民的“主心骨”，加強市委常委會班子建設，事關重慶工作全局。我們要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的責任，以這次民主生活會為“加油站”，全面加強黨的建設各項工作，不斷提高領導水平和執政能力。一要加強理論學習，不斷增強黨性修養、提高工作水平。在學習黨的理論上狠下功夫，原原本本地學習黨的經典著作，重點學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。註重加強專業知識學習，全面提高自身素質，提高工作專業化能力。二要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的團結統一。始終保持頭腦清醒、立場堅定，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。嚴格遵守組織紀律，增強組織觀念和程序觀念。三要嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。堅持黨內政治生活準則，著力提高黨內政治生活質量，不斷增強黨的凝聚力和戰鬥力。堅持民主集中制，增強班子整體工作合力。大膽使用、經常使用、高標準使用批評和自我批評這個武器。建立健全黨內政治生活制度規範，使嚴肅的黨內政治生活成為一種常態。四要鞏固拓展教育實踐活動成果，推動形成作風建設新常態。始終繃緊作風建設這根弦，抓常、抓細、抓長，加強制度建設，真正讓好的作風成為黨員幹部的一種信念、一種習慣，成為全市上下的一種風氣、一種氛圍。五要從嚴管理黨員幹部，建設一支高素質的幹部隊伍。推進選人用人工作規範化、有序化和整體優化，營造風清氣正的從政環境。充分發揮“一把手”的帶動示範作用，帶出一個好的班子，帶出一支好的隊伍，帶出一個地方好的風氣。六要強化黨建主業意識，嚴格落實從嚴治黨責任。高度重視黨的建設工作，做到黨建工作與業務工作一同部署、一同落實、一同考核，相互促進、共同提高。 　　孫政才強調，千招萬招，不落實都是虛招。要切實抓好整改落實工作，明確重點、細化目標、完善措施。嚴格落實整改責任，確保件件有人抓、事事有著落，確保整改落實見到成效。 　　中央督導組全體成員到會指導。市委常委會班子成員出席會議。市人大常委會、市政協主要負責同志列席會議。據重慶日報　　（原標題：嚴格黨內生活 嚴守黨的紀律 深化作風建設 奮發有為推進改革發展穩定各項工作 ）

　　中新網12月16日電 據日本新華僑報網報道，最近，訪日外國游客大幅增加為日本各地經濟增長註入活力。其中，中國游客頗具消費實力成為日本商家爭先吸引的對象。而日本地方為振興旅游產業也正在積極採取措施吸引中國游客。近日，日本沖繩縣八重瀬町與高中生們共同用中文製作了宣傳當地旅游資源的視頻，吸引華人游客訪問。 　　據日本《琉球新報》消息，最近，日本向陽高中學校國際文化中文課程的26名學生與沖繩縣八重瀬町共同用中文製作了八重瀬町的宣傳視頻。近日，向陽高中學校舉行了發佈會，播放了剛剛製作完成的視頻作品。 　　據報道，日本高中生被分成8個小組，分別負責宣傳當地的傳統活動、文化財產、美食、港川漁港的傳統捕魚方法等。日本高中生們從各自不同的視角出發，製作了宣傳視頻。 　　報道稱，視頻為時長約1分鐘附帶音樂的照片幻燈片，日本學生翻譯的中文解說穿插其中。高中生介紹了當地的石雕大獅子，以“獅子的寶庫八重瀨町”為主題進行宣傳。學生們還介紹了當地多種多樣的蔬菜和能夠買到使用蔬菜製作的蛋糕的店鋪，並宣傳了當地傳統捕魚方法，拍攝了繼承此種捕魚方法的漁夫的身姿。 　　八重瀬町的町長比屋根方次說：“雖然町正在靈活運用地域資源，持續推進體驗停留型的觀光振興事業。然而，觀光產業尚未扎根。肩負下一代使命的學生們用中文宣傳町的魅力，將成為振興觀光很大的力量。”　　（原標題：日高中生用中文宣傳沖繩旅游資源 吸引華人游客）

　　美國聯邦調查局1日發出警告，要求企業嚴密防範網絡攻擊。雖然聯邦調查局沒有提到遭襲的公司名稱，但不少網絡安全分析師和企業安全官員都認為，聯邦調查局的警告顯然與上星期的索尼被黑事件有關。 　　代價慘重 　　日本電子巨頭索尼公司位於美國加利福尼亞的索尼影像娛樂公司上星期遭遇黑客襲擊，公司電腦被植入流氓軟件，軟件隨後對電腦中的數據進行破壞，公司系統隨後崩潰。 　　這家公司的一名女發言人1日說，已經恢復了相當一部分重要設備，正與執法部門進行聯合調查。 　　聯邦調查局1日向一些公司安全官員發送一份總計5頁的“機密級”文件。文件中，聯邦調查局提供了流氓軟件的一些技術細節，同時提供瞭如何應對流氓軟件的處理方法，提醒企業一旦發現黑客行為應立即聯繫聯邦調查局。 　　這是在美國本土企業首次遭遇破壞性網絡攻擊。美國網絡安全分析師湯姆·凱勒曼認為，索尼遭襲可能是一起分水嶺事件，這類破壞性網絡攻擊今後可能越來越多，也標志著“地緣政治在網絡攻擊中扮演的角色”。 　　影片風波 　　聯邦調查局在文件中沒有提及襲擊者身份，但提到在流氓軟件程序中查找到韓文字符。 　　計算機技術網站Re／code則報道說，索尼公司正在調查被黑事件是否與原定本月25日在北美上映的好萊塢喜劇影片《採訪》有關。在電影《採訪》的劇本中，兩名偽裝成記者的美國中央情報局間諜潛入朝鮮半島，借採訪之機刺殺高級官員。 　　今年6月，《採訪》發佈預告片後，朝鮮外務省發言人強烈指責說：“美國公然製作和傳播含有加害朝鮮最高領導人情節的電影，是要砍掉朝鮮軍民的心靈支柱，是最為露骨的恐怖行徑和戰爭行為，絕對不可容忍。” 　　朝鮮外務省發言人說：“美國企圖利用流氓製片人謀害朝鮮最高領導人，這一冒險挑釁行為引爆了朝鮮軍民的憎恨和憤慨……如果美國政府默認和庇護這部影片播放，朝鮮將堅決採取無情的應對措施。” 　　本月1日，一名朝鮮駐聯合國外交使團發言人在回答媒體記者提問時說：“我對此毫不知情……敵對勢力把所有事情都與朝鮮相關聯。我真誠建議你們，等著瞧！” 　　凌朔（新華社特稿） 　　凌朔　　（原標題：索尼被“黑” 聯邦調查局開查）

　　廣汽豐田旗下全新凱美瑞在廣州車展開幕前夜正式發佈亮相，新車不僅外觀比舊款更顯年輕時尚，更是搭載了豐田汽車旗下最先進的雙噴射系統直噴引擎，其將在12月正式上市。與雷凌一樣，全新凱美瑞是豐田汽車專為中國市場推出的車型，根據中國市場的特色進行了專屬打造。 　　動力方面，全新凱美瑞2.0L車型配備了豐田全球最新的雙噴射系統直噴引擎，擁有4大核心技術，包括D-4S雙燃油噴射系統、VVT-iW可變氣門正時智能廣角系統、水冷EGR廢氣再循環系統，以及12.7:1的超高壓縮比。新款發動機採用的D-4S直噴技術，此前僅在雷克薩斯以及豐田跑車（豐田86）上搭載。比普通直噴技術領先的是，D-4S技術能夠通過兩套燃油噴射系統，根據行駛狀況在缸內、缸外噴射之間自由切換，可改善普通直噴發動機低速扭矩損失以及空氣污染較大等弊端。 　　這款2.0L排量發動機可以實現相當於2.5L的動力，百公里綜合工況油耗則降至7.0L，新車還搭載了全新優化升級的6AT變速器。　　（原標題：搭載直噴引擎）

　　教育部新聞宣傳中心執行副主任餘冠仕 　　人民網11月3日電 國家網信辦2日下午召開移動互聯網業界代表座談會，學習宣傳落實十八屆四中全會精神，共同探尋推進網絡空間法治化的“良方”。教育部新聞宣傳中心執行副主任餘冠仕參加座談會併發言。以下是發言內容： 　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的重大戰略任務，為依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化指明瞭方向。深入貫徹落實四中全會精神，政府部門新媒體更要起到依法治網排頭兵的作用。2012年以來，教育部先後開通了“微言教育”“兩微一端”(微博、微信、客戶端)，目前粉絲數超過1000萬。現將教育部利用新媒體平臺，在推進依法治網方面的一些具體做法彙報如下。 　　1、堅持公開，使移動新媒體成為依法行政的重要平臺。 　　《決定》指出要全面推進政務公開，明確要求推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。人在哪裡，工作就做到哪裡。現在我國已擁有6.3億網民，12億手機用戶，5億微博、微信用戶，教育部充分認識到網民群體的重要性，特別重視利用移動新媒體搭建政府和社會的溝通平臺。 　　一是及時發佈重大信息。目前，教育部對外發佈重要信息時都將移動新媒體作為重要平臺。在考試招生制度改革等重大政策出台時，通過微博、微信首發文件全文、系列圖解等，及時搶占網絡輿論空間。二是主動推動政民互動。充分利用“微訪談”形式，請教育部官員、高校職能部門負責人、中小學校長等，與網民在網上對話交流，解疑釋惑。袁部長等3位部領導帶頭參與。一年多來，共舉辦50多場微訪談。三是積極解決網民難題。教育部高度重視網絡上反映出來的社情民意，通過“微博微信網友留言處理箋”這一制度化的方式，將網民的咨詢和投訴轉給有關業務部門，並將解答及時反饋給網友。 　　2、主動引導，把政務新媒體打造成弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。 　　目前，全國共有2億多學生、1700萬教師，如何搶占網絡輿論陣地，用社會主義核心價值觀來引領這一群體，成為教育部政務新媒體的一個重要任務。為此，教育部新聞辦在新媒體平臺上，策划了“暑期實踐曬曬看”、“光盤寒假”、“感念師恩”、“如何做黨和人民滿意的好老師”等活動，吸引師生參與。 　　比如，今年9月9日，習近平總書記到北京師範大學看望師生併發表重要講話，號召全國廣大教師做黨和人民滿意的好老師。教育部第一時間通過“微言教育”和門戶網站，發起徵稿活動。截至10月31日，已收到3萬餘篇(條)投稿和留言。今年以來，“微言教育”開設“經典”、“大家”系列欄目，發佈知名大家談人生、談閱讀、談夢想等文章及古詩詞等經典。在國慶節當天，還編髮了愛國詩歌及國情知識“填空題”。 　　以上這些舉措，在移動新媒體空間傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞社會正能量，獲得網民的廣泛關註和積極回應，效果非常積極、正面。 　　3、迅速回應，打擊網絡謠言，鑄造政府公信力。 　　教育是民生之基，備受社會關註。教育部門許多政策更是事關廣大師生切身利益，因此成為網絡謠言易發多發領域。對此，教育部把“微言教育”作為回應關切、引導輿論的重要陣地，對重大輿情及時回應，主動發聲，主動亮劍。 　　前一段時間，微博、微信上連續出現“教育部出台2014年最新教師工資改革試點方案”、“藝術水平考試將正式納入初中升學考試成績”、“教育部通知：社會化英語考試的分數滿分也是150分 985大學要求達到A級以上”等謠言，對公眾造成極大誤導。我們發現後，第一時間通過“微言教育”發佈準確信息，破解不實傳言。與此同時，積極與網絡管理部門和有關網站溝通，進一步加大對網絡謠言的打擊力度，最大限度減少網絡謠言帶來的負面影響。 　　以上是我們已經做的一些相關工作。下一步，我們將圍繞依法治網，繼續做好以下三點：一是大力宣傳、落實四中全會精神，依法行政，依法辦網，引領廣大師生依法用網；二是繼續用正能量占領網絡輿論空間，大力弘揚社會主義核心價值觀；三是充分利用網民喜聞樂見的方式傳播政策，提升政策傳播效果，提高為民服務能力。　　（原標題：餘冠仕：利用新媒體平臺推進依法治網）

　　昨日，國新辦舉行發佈會，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人薑偉專門就四中全會《決定》的相關內容做詳細解讀。此外，薑偉還就“依法獨立公正行使審判權檢察權”與“司法獨立”的關係、防止冤假錯案、人民陪審員“陪而不審”等問題做了回應。 　　回應1 　　Q 司法系統如何防止冤假錯案？ 　　強化以審判為中心防止冤假錯案產生 　　在發佈會上，對於司法系統如何防止冤假錯案的問題，薑偉認為，產生冤假錯案的原因是多方面的。防止冤假錯案，需要多措並舉。這次四中全會《決定》提出的推進以審判為中心的訴訟制度改革，是一項重大舉措。 　　薑偉稱，在司法實踐中，一些進入庭審的案件，常常因為偵查機關沒有收集或者沒有依法收集關鍵證據，未達到定罪標準。這種情況下，法院如果判被告人有罪，容易造成冤假錯案；如果判無罪，又要承受社會各方面壓力。 　　對此，《決定》提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革，這是落實刑事訴訟法“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”基本原則的重要舉措。按照法律規定，案件偵查終結的證據標準、提起公訴的證據標準都是“案件事實清楚，證據確實、充分”，與審判階段作出有罪判決的證明要求是一致的。 　　薑偉表示，建立以審判為中心的訴訟制度，要求從偵查環節開始，就必須全面、規範地收集、固定證據，確保偵查、審查起訴的案件事實和證據經得起法庭調查、質證、辯論的檢驗，從源頭上防止事實不清、證據不足的案件進入審判程序，確保案件裁判的質量，有效避免冤假錯案。同時，強化以審判為中心，也要充分發揮律師依法維護當事人權益、實現司法公正的作用。律師在法庭上，可以參與舉證、質證，充分發表辯護或代理意見，對有效防止冤假錯案具有積極作用。 　　回應2 　　Q 如何解決人民陪審員“陪而不審”現象？ 　　陪審員將只參與事實認定 　　針對四中全會《決定》完善人民陪審員制度的相關條款，薑偉坦陳，目前我國各級法院人民陪審員數量相對較少，有的法院只有幾個陪審員，成為常駐法院的“專審員”，而且參審的案件不多。為此，《決定》要求保障公民陪審權利，擴大參審案件的範圍，完善隨機抽選陪審員方式，提高人民陪審的公信力。 　　對於人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題，薑偉說，按照現行法律規定，人民陪審員評議案件在事實認定與法律適用方面與法官享有相同權力。要求對法律知之不多的人民陪審員，參與法律適用問題的審理、裁判，往往導致陪審員不會、不敢或者不願發表意見，導致“陪而不審”、“審而不議”的現象。因此，四中全會《決定》提出，要對陪審員和法官的職能進行科學分工，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。只有這樣，才能充分發揮人民陪審員的作用。 　　回應3 　　Q “獨立行使司法權”與“司法獨立”的區別？ 　　獨立行使司法權與司法獨立是兩回事 　　在發佈會上，薑偉針對四中全會《決定》提及的“依法獨立公正行使審判權檢察權”與西方“司法獨立”的區別時稱，“司法獨立”的概念是根據一些國家三權分立的政體提出來的。我國實行的是議行合一的人民代表大會制度。人民代表大會不僅是立法機關，而且是權力機關。人民法院、人民檢察院由人民代表大會產生，對其負責，並受其監督。 　　薑偉說，“所以在這個意義上講，我們提出‘依法獨立公正行使審判權檢察權’，與‘三權分立’政體下的‘司法獨立’是兩回事。” 　　薑偉進一步說，我國高度重視為司法機關依法獨立公正行使職權提供有力制度保障。黨的十八屆三中、四中全會都對確保依法獨立公正行使審判權和檢察權作出具體部署，提出一系列重大舉措和改革要求。四中全會《決定》明確要求“任何黨政機關和領導幹部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導幹部違法干預司法活動的要求。”這是對“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”最好的闡釋。 　　回應4 　　Q 如何解決民眾“信訪不信法”？ 　　改革重點是解決程序空轉 　　在發佈會上，針對民眾信訪不信法的現象，薑偉稱，產生這個問題的原因一方面確實有司法公信力不高的問題，另一方面也有司法權力運行機制不合理的問題。針對民眾信訪不信法的問題，十八屆三中全會《決定》提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，有關部門已經在這方面進行了探索。 　　薑偉介紹，在入口問題上，民眾反映的問題怎樣能夠納入司法程序，讓法院審理。四中全會這次提出了重大的改革舉措，就是改革法院的立案機制，由立案審查制轉為立案登記制，要求法院對依法應該受理的案件，做到有案必立，有訴必理。 　　在程序空轉問題上，有些案件在司法機關審理，儘管法律程序走完了，但問題沒有得到解決。下一步改革的重點就是解決程序空轉問題，讓民眾的合法訴求依照法律程序就能得到解決。 　　在維護司法權威方面，確有一些案件經過法院的審理，判決是公正的，這時候要維護司法權威，要服從法院的裁判，但對人民群眾的實際困難，有關部門要通過司法救助等方式加以解決。 　　■ 縱深 　　專家：“以審判為中心”是司法公正的前提 　　在司法領域，冤假錯案的產生會引起社會的廣泛關註，近年發生的趙作海案、念斌案、蕭山案、李懷亮案等冤假錯案對中國司法公信度產生一定程度的負面效應。 　　“以偵查為中心”易致冤假錯案 　　“司法圈過去有這樣一句流行語，公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的。”最高法研究室原副主任張泗漢認為，這句流行語說明瞭對於刑事案件的處理，公、檢、法三家更多的是配合，而不是強調各自的獨立性。這種情形這些年在基層發生的概率較大，而這種“以偵查為中心”的司法理念恰恰容易造成冤假錯案。 　　在昨日國新辦新聞發佈會上，中央司改辦負責人薑偉在解讀四中全會《決定》時重點提及了“推進以審判為中心的訴訟制度改革”，並用大篇幅來談“以審判為中心”可以有效避免冤假錯案。 　　在中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東眼中，“中心”的變化意義非同尋常。 　　陳衛東進一步解釋說，司法是社會公平正義的最後一道防線，因此在各個國家中，法官的地位是崇高的。“以審判為中心”是保證司法公正的前提。公安機關是案件的偵查機關，它的職責是偵查、搜集、固定證據。檢察機關是審查證據，確保證據充分並提起公訴。而法院是中立方，是裁判方，一個公正的判決必須是在控辯雙方充分舉證、質證、辯論後產生的結論。因此，按照司法規律，“以審判為中心”是保證公正裁判的必要條件。 　　法院保持獨立性避免被“牽鼻子” 　　新京報記者註意到，十八大以來，中央對司法體制中的問題進行了一系列改革。包括法院人財物由省級統管，禁止黨政領導干預司法等改革舉措，目的就是要讓法院依法獨立行使審判權。 　　一位遼寧省具有10年審判經驗的中級法院法官告訴記者，法院依法獨立行使審判權，一方面可以防止地方黨政領導干預司法，還有一個重要原因是在案件審判中，強調法院的獨立性，避免被公安機關、檢察機關“牽著鼻子走”，這與“以審判為中心”的改革思路相符。 　　在他看來，“以審判為中心”的改革思路具體到每一起案件的審判，應該是“以庭審為中心”。 　　在近些年的司法實踐中，由於我國法院的案件數量呈現“案多人少”的現狀，有些案件並未公開開庭審理，這也是容易在審判環節造成冤假錯案的因素之一。 　　為此，最高法院院長周強、最高法院常務副院長沈德詠多次在各類場合中提出，要強化庭審中心意識，通過規範、公開的庭審，確保審判公正，樹立司法公信。 　　張泗漢認為，“以審判為中心”的訴訟制度改革相當於從制度上防止冤假錯案的發生，而在法院的具體執行上，“以庭審為中心”應成為常態。只有“以庭審為中心”得到有效執行，才能保證“以審判為中心”這一理念的實施效果，真正做到每一起案件都能讓民眾感受到公平正義。 　　新京報記者 邢世偉　　（原標題：中央司改辦回應防止冤假錯案）

　　紅網望城站10月27日訊（分站記者 姚澤子）目前，全國秋收秋種即將全面展開。長沙市望城區10月24日下午召開的2014年秋季秸稈禁燒工作會議動員全社會共同遏制焚燒秸稈現象，倡導農村秸稈“變廢為寶”，全力以赴抓好秋季秸稈的禁燒和綜合利用工作。 　　每年的10月是農村水稻收穫的季節，也是秸稈禁燒的關鍵時期。在此時期，望城區重點對種植區域實施嚴格管理，杜絕任何形式的秸稈和垃圾焚燒行為，對重點區域以外的一般區域，在農作物收割高峰期和不利天氣狀況下，加強對秸稈和垃圾焚燒行為的勸導和限制，並積極推廣秸稈綜合利用技術，實行垃圾分類減量化。區環保部門要加強對重點區域禁燒的執法檢查；各鄉鎮、街道要在農作物收割高峰期，派專用宣傳車輛下村到組，深入農戶開展宣傳和勸導工作。 　　會上，全區19個鄉鎮、街道的相關負責人表示將對全鎮範圍內的稻田、秸稈進行全程監控，確保不發生一起焚燒秸稈事件。 　　副區長楊利成指出，禁燒工作是一項新任務、一項硬任務、一項難工作，各有關部門、鄉鎮(街道)要高度重視，全力以赴，綜合施策，把秸稈禁燒與綜合利用工作抓緊、抓細、抓實、抓好，打贏秋季秸稈禁燒與綜合利用攻堅戰。　　（原標題：望城區全面禁止秸稈焚燒倡導農村秸稈“變廢為寶”）

　　英國《每日郵報》10日披露，一些西方國家女子曾經為了所謂的信念或只想尋求刺激，前往敘利亞或伊拉克，加入極端組織“伊斯蘭國”。但幾個月後，當興奮感、新鮮感退去後，她們當中不少人開始厭倦這種生活，追悔莫及。 　　然而，迫於結婚、懷孕的現實，或受制於嚴厲的組織紀律，她們已經難以返回家鄉。 　　希望回家 　　17歲少女塞姆拉·凱欣諾維克和15歲少女薩比娜·塞利莫維奇在奧地利維也納長大。她倆今年4月前往敘利亞，加入“伊斯蘭國”，充當這一組織的“女性形象代言人”，經常利用社交網站炫耀自己的生活。 　　奧地利警方經過調查發現，這兩名女子據信都已嫁給“伊斯蘭國”武裝人員且懷有身孕。 　　奧地利媒體援引國家安全機構消息人士的話報道，這兩名女孩現在身居敘利亞北部城市拉卡，並與家人取得聯繫，迫切希望回家。 　　與這兩名奧地利少女有相似遭遇的是法國高中生諾拉。她曾多次打電話求家人把她從武裝人員身邊帶走，斥責這些人是“騙子”、“偽君子”。 　　今年5月，諾拉的哥哥富阿德去敘利亞，兄妹倆得以相見。富阿德回憶：“當她看到我走進屋後，就哭個不停，抓著我不放。” 　　無人回來 　　富阿德說，他聽到妹妹和一名高級武裝人員的對話，這名武裝人員禁止諾拉離開。自5月那次會面以後，家人再也沒聯繫上諾拉。 　　總部設在美國的智庫“恐怖主義研究與分析聯盟”上月稱，“伊斯蘭國”的女性成員不在少數。現階段，這一極端組織大約有200名來自14個國家的女成員。此外，“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞以外地區招募的新成員中，15％是女性。 　　法國人類學家杜尼亞·布扎爾如今專門為那些險些加入極端武裝的人提供咨詢，幫助他們“去極端化”。 　　布扎爾說：“那些我們跟蹤的（加入‘伊斯蘭國’的）女性中，沒有一人回來。” 　　“浪漫攻勢” 　　為何會有一些西方女孩不顧家人反對，執迷不悟前往敘利亞或伊拉克，加入“伊斯蘭國”呢？路透社分析，這要歸因於這一極端組織的招募活動。 　　報道說，在歐洲國家，活躍著一批“伊斯蘭國”招募者，這些人通常是年長女性。她們利用社交網站、打電話的方式教唆年輕女子加入組織。 　　法國人類學家布扎爾說，還有部分招募者利用“浪漫攻勢”，讓一些女孩子誤以為自己與某名極端武裝人員相戀。 　　德國國內情報部門主管漢斯－喬治·馬森說，在“伊斯蘭國”的宣傳手段中，浪漫攻勢的效果十分明顯，有些女孩就是“想要嫁給聖戰者”。杜鵑（新華社今晨特稿） 　　杜鵑　　（原標題：“伊斯蘭國”女成員有家難回）

　　原標題：贊比亞官方否認總統薩塔去世傳聞 　　國際在線消息(記者 任傑)：贊比亞副總統斯科特26日否認了該國總統薩塔在紐約出席聯合國大會期間去世的傳聞。 　　斯科特當天對贊比亞議會表示，總統薩塔的身體情況完全正常，自己當天早間還與他進行了通話。斯科特說，薩塔並沒有被送進醫院，也沒有接受緊急治療，但他並未解釋薩塔取消聯大既定發言的原因。 　　薩塔原定於當地時間24日在聯合國大會上發言，但安排被臨時取消。美國《新聞周刊》網站早些時候報道說，薩塔當地時間25日在紐約一家酒店病逝。美聯社援引紐約地方警局負責人的話說，薩塔在其所住的酒店內接受了美方醫務人員的治療。 　　77歲的薩塔2011年就任贊比亞總統。近來，有關他身患癌症，健康狀況惡化的傳聞不斷。本月11日，薩塔三個月來首次在公開場合露面，他隨後對議會表示，“我還健在”。

　　 　　連線嘉賓:北京市東城區檢察院黨組副書記溫長軍 　　連線記者:本報記者翟蘭雲 　　新聞背景:2013年1月，北京市東城區檢察院155台執法記錄儀正式投入使用。一年多的實踐證明，幹警規範執法的理念明顯提升、規範執法的能力大大增強，執法過程中未發生違法違紀問題。今年5月，北京市檢察院在該院召開執法記錄儀使用情況現場會，併在該市檢察機關推廣。 　　記 者:執法記錄儀是什麼樣的?有哪些功能? 　　溫長軍:執法記錄儀又稱警用執法記錄儀或現場執法記錄儀，與手機大小差不多，只是比手機略厚點兒。它集數碼攝像、數碼照相、對講送話器功能於一身，能夠對執法過程中動態、靜態的現場情況進行數字化記錄。 　　記 者:既然又叫警用執法記錄儀，那應該是公安民警執法時使用的。東城區檢察院為什麼要借鑒公安的這一做法呢? 　　溫長軍:對的，是公安民警執勤時使用的。我院借鑒這一做法，主要是為了深化檢務公開和規範幹警執法活動。而促使我院啟動使用執法記錄儀的，是個老上訪戶。 　　記 者:此話怎講? 　　溫長軍:2005年有個人到我院門口舉著牌子要上訪，法警請他進院說話，他說法警推搡他了，並以此為由一直到我院上訪，持續六七年、歷經兩任檢察長，法警不認可他的說法，但又口說無憑、拿不出證據來。檢察長在處理此事過程中想到，何不借鑒公安民警執勤佩戴執法記錄儀的做法，將執法現場的情況記錄下來?2012年底，我院在廣泛征求意見和深入論證的基礎上，正式出台了《現場執法記錄儀使用管理規定》(下稱《規定》)，2013年1月，155台執法記錄儀正式投入使用。 　　記 者:執法記錄儀在哪些執法活動中使用? 　　溫長軍:《規定》明確了使用人員和使用範圍。自偵、公訴、偵監、控申、民行、監所和法警部門幹警在執法辦案過程中，必須佩帶執法記錄儀。訊問犯罪嫌疑人、被告人，詢問證人，信訪接待，現場勘查、檢查、搜查、辨認和司法警察執行任務等，必須佩戴執法記錄儀;出庭公訴、接待律師和案件調解等，可自選使用。此外，《規定》還以排除的形式對檢察機關內部人員和非檢察工作禁止使用，以確保執法記錄儀使用於執法辦案的各個環節。 　　記 者:使用情況如何? 　　溫長軍:幹警由最初的不習慣、不適應、甚至抵觸，到現在的自然、自覺和自願。 　　記 者:怎麼理解? 　　溫長軍:因為幹警的執法行為完全暴露在鏡頭下，緊張是難免的。但在實際使用過程中，幹警們發現執法記錄儀在監督執法的同時，還保護了執法者的合法權益。 　　記 者:請舉例說明好嗎? 　　溫長軍:好的。比如去年全國檢察機關舉報宣傳周期間，一市民到我院在街上設立的宣傳點前，舉著橫幅請求我院立案查辦某公安派出所的不作為。因其橫幅上的語言過激，當時控申幹警收起了他的橫幅，請他到宣傳車上說話。在宣傳車上，檢察長與他聊了兩個多小時，他滿意地離開了。但過了兩天，他拿著醫院的證明再次來到我院，指著胳膊上紫青說，這是那天控申幹警叫他上車時，與他發生肢体衝突造成的。 　　我院將那天執法記錄儀記錄的現場視頻材料調出來給他看，結果看到他胳膊上的紫青是控申幹警收起他的橫幅後，他跪在宣傳桌前，胳膊打在了宣傳桌上造成的，與控申幹警的執法行為無關。這個人當場認可了我院的說法，心平氣和地離開了。如果沒有執法記錄儀記錄的視頻資料，控申幹警即使有100張嘴，也很難說清楚了。 　　記 者:調閱執法記錄儀記錄的視頻資料，需經過哪些程序? 　　溫長軍:《規定》顯示，現場執法記錄的錄製和保存由執法、技術部門分別負責;現場執法記錄資料的調取和查看，由執法部門和紀檢監察部門依具體情形分別報主管副檢察長審批。紀檢監察部門會定期檢查執法記錄儀的使用情況和幹警的執法情況。 　　記 者:經過檢查，幹警的執法情況怎麼樣? 　　溫長軍:幹警執法過程中未發現一例違法違紀案件，倒是上述情況發生了幾次，這從側面證明瞭我院幹警執法規範程度。　　（原標題：執法記錄儀：多一雙監督的眼睛）

　　國務院總理李克強17日主持召開國務院常務會議，會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之後基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人。專家認為，這不僅是我國社會救助制度的逐步完善，更體現了社會救助理念的與時俱進。(9月18日《羊城晚報》) 　　基於眼下中國有1.2億貧困人口，其中有4000多萬人並未納入低保的背景，國家層面全面架構臨時救助制度，不僅能填補社會救助體系的“缺項”，起到兜底線、救急難的“療效”，更為重要的是，能釋放公共政策對處於貧困階層的善意。 　　實際上，臨時救助制度並非新鮮事物。早在2007年，民政部開始部署各地探索建立臨時生活救助制度，努力解決因突發性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導致的臨時性基本生活困難。截至2013年，全國26個省份制定完善了臨時救助政策。今年5月1日起，國家又頒佈施行了《社會救助暫行辦法》，對臨時救助的範圍、申請等相關事項作出詳細的規定。 　　值得關註的是，此次國務院出台的臨時救助制度安排，有兩個閃光亮點。一者，將實行地方責任制，救助資金列入地方預算，中央給予適當補助；二者，除了財政支持外，社會力量也將參與臨時救助中。儘管這項公共政策的實施，有助於發揮臨時救助制度的功效，但筆者覺得，臨時救助制度要想變成常態化的救助，須長效機制助力。 　　從國外經驗來看，無論是歐美髮達國家，還是南非等發展中國家，都非常重視社會救助的法制化建設，大多設有專門的《社會救助法》。儘管我國已頒佈實施了《社會救助暫行辦法》，可是，暫行辦法或相關公共政策再多，都無法代替一個立體的、完善的法律體系。《社會救助法》也曾數度被列入立法規劃，甚至還於2008年8月向社會公開征求意見，至今仍不見任何動靜。因此，筆者建議，國家立法機關，應抓緊做好《社會救助法》立法工作，讓社會救助儘早納入法律化軌道。 　　對有勞動能力的貧困者，不能光“輸血”，還要給他們“造血”功能，由“失業福利”轉向“工作福利”。激勵社會救助對象，積極外出工作，政府通過工作機會與基本技能訓練方案，提供教育、訓練和就業服務崗位，全面這部分弱勢群體的再就業技能與融入社會的能力。 　　此外，長效機制的架構，還要掃清臨時救助制度性障礙。此次國務院公共政策鄭重提出，要引導大中型企業、慈善組織等設立公益基金，社會力量參與救助的，按規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。可是，目前社會力量參與慈善的免稅資格需要審批，並且並不能持續，需要年年辦理，這就要求稅務部門與民政部門要簡權放政策，減少審批程序，設立綠色通道。惟有這樣的救助制度，才能整體提高社會效率和增進公共福祉，臨時救助制度才能得到常態化發展。 　　文/吳睿鶇 　　 　　(辣味時評，一掃就行！歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信！同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者！)　　（原標題：臨時救助制度須長效機制助力）